В соответствии с действующим законодательством, при строительстве капитальных зданий, сооружений предусмотрено ведение государственного надзора с целью обеспечения необходимой эксплуатационной безопасности объектов недвижимости. Порядок проведения проверок и их объем регламентирован статьей 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54. Предметом государственного строительного надзора является наличие разрешения на строительство, качество проектно-сметной документации и строительных материалов, условия исполнения договора подряда. При этом некоторые параметры можно проверить только проведением экспертного обследования силами специализированных предприятий, аккредитованных Федеральной службой «Росаккредитация». По результатам экспертизы выдается заключение о соответствии проверенных документов, материалов или объекта в целом требованиям действующей нормативно-технической документации. ЗОС является обязательным приложением к разрешению на ввод в эксплуатацию завершенного строительством здания, сооружения.
Порядок получения заключения о соответствии
Государственный строительный надзор проводится уполномоченными на это органами исполнительной власти. Проверке подлежат объекты строительства и реконструкции, работы на которых производятся в соответствии с проектно-сметной документацией, подлежащей экспертизе. Застройщик или технический заказчик не позднее, чем за семь дней до начала строительства обязан направить в уполномоченные для ведения контроля органы извещение с приложением перечня документов, определенных ст.5 Градостроительного кодекса РФ. После получения официального уведомления о начале производства строительно-монтажных работ, орган государственного строительного надзора разрабатывает программу проверок с учетом особенностей объекта, условий последующей его эксплуатации.
При проведении контроля соответствия выполняемых работ требованиям строительных регламентов проверяется:
- соответствие хода строительства и применяемых материалов требованиям действующих норм и правил;
- состав и порядок ведения исполнительной документации;
- своевременность устранения выявленных недостатков;
- соблюдение иных требований, установленных техническими регламентами (правилами), нормативными правовыми актами, проектом производства работ.
Результаты проверок заносятся в специальные журналы и отражаются в акте установленной формы. На завершающем этапе строительства проводится оценка выполненных строительно-монтажных работ и принимается решение о выдаче ЗОС или об отказе выдачи такого заключения.
Условия выдачи или отказа в выдаче ЗОС
Основным условием выдачи заключения о соответствии является отсутствие нарушений при строительстве объектов недвижимости действующих государственных стандартов, строительных норм и правил, правовых актов и проектной документации. ЗОС может быть выдано и при наличии выявленных отступлений от технических регламентов, если они были своевременно устранены. Заключение о соответствии или уведомление об отказе выдается заявителю в срок не позднее 10 дней с момента обращения. Отказ должен быть мотивирован ссылками технический регламент, проектную документацию, иные нормативные акты. Документ составляется в двух экземплярах, подписывается ответственными лицами и утверждается распоряжением руководством органа государственного строительного надзора. Решение об отказе может быть оспорено заявителем в судебном порядке.
Осуществление контроля и проверок может потребовать проведение экспертизы объекта строительства, обследований конструкций, лабораторных испытаний материалов силами привлеченных специализированных предприятий. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области такие услуги предоставляет ООО «СтройЭкспертиза». Предприятие имеет соответствующую аккредитацию, располагает мощной производственной базой, укомплектованной квалифицированным персоналом. Специалисты испытательного центра в минимально возможные сроки проведут полевые и лабораторные испытания грунта, строительных материалов всех видов, сварных швов, крепежа. Отдел обследования зданий и сооружений выполнит экспертную проверку строительных конструкций из металла, кирпича и камня, дерева, предоставит рекомендации по их усилению и устранению дефектов. Работы выполняются на договорной основе по фиксированной договором цене, определяемой объемом и сложностью работ. Полученные результаты являются основанием для выдачи положительного заключения о соответствии, являющегося приложением к акту на ввод объекта в эксплуатацию, или отрицательного, свидетельствующего о наличии нарушений технического регламента.